Konferencja naukowo-praktyczna pt. „Administracja publiczna w dobie kryzysu: zarządzanie – bezpieczeństwo – odporność” pod patronatem OIRP we Wrocławiu
W dniach 11–12 maja 2026 r. we Wrocławiu, w hotelu Scandic Wrocław, odbyła się międzynarodowa konferencja naukowo-praktyczna pt. „Administracja publiczna w dobie kryzysu: zarządzanie – bezpieczeństwo – odporność”, którą Okręgowa Izba radców Prawnych we Wrocławiu objęła patronatem. Wydarzenie zostało zorganizowane przez Wyższą Szkołę Kształcenia Zawodowego i zgromadziło przedstawicieli środowiska akademickiego, ekspertów z zakresu administracji publicznej, bezpieczeństwa, prawa oraz praktyków życia publicznego z Polski i zagranicy. Konferencja stanowiła forum wymiany doświadczeń oraz refleksji nad funkcjonowaniem administracji publicznej w obliczu współczesnych zagrożeń i sytuacji kryzysowych.
Celem konferencji było omówienie wyzwań stojących przed administracją publiczną w warunkach kryzysu, a także wypracowanie rekomendacji służących wzmacnianiu odporności instytucjonalnej państwa, bezpieczeństwa publicznego oraz skuteczności działań administracyjnych. Program wydarzenia obejmował wystąpienia ekspertów zagranicznych, wykład mistrzowski, panele eksperckie oraz część studencko-praktyczną.
Pierwszy dzień konferencji rozpoczął się rejestracją uczestników oraz kawą powitalną. Następnie uczestników powitała dr Anna Janus – Dyrektor Instytutu Administracji i Nauk o Polityce WSKZ. Oficjalnego otwarcia konferencji dokonała dr hab. prof. WSKZ Irena Malinowska, Prorektor ds. Nauki i Dziekan WNSiT WSKZ, podkreślając znaczenie interdyscyplinarnej współpracy nauki i praktyki w budowaniu odporności administracji publicznej. Gości zagranicznych przywitała dr Aleksandra Siewert – Prorektor ds. kontaktów międzynarodowych WSKZ, natomiast mgr Małgorzata Pacer MBA przedstawiła działalność Centrum Współpracy Międzynarodowej jako zaplecza umiędzynarodowienia uczelni.
Istotnym elementem konferencji był blok wystąpień gości zagranicznych – reprezentantów szkół wyższych, z którymi Wyższa Szkoła Kształcenia Zawodowego współpracuje m.in. w ramach programu Erasmus. Prof. Ahmed Khalifa Aly Mehanna z Arab Academy for Science, Technology and Maritime Transport w Egipcie omówił możliwości międzynarodowej współpracy naukowej oraz finansowania projektów badawczych w zakresie administracji i bezpieczeństwa publicznego. Dr Olena Kravchenko z Central Ukrainian Institute of Human Development zaprezentowała referat poświęcony komunikacji cyfrowej organów władzy w czasie wojny. Wystąpienie, realizowane w formule online, koncentrowało się na znaczeniu sprawnej komunikacji administracji publicznej z obywatelami w warunkach konfliktu zbrojnego oraz na roli nowych technologii w utrzymaniu ciągłości działania instytucji państwowych. Karima Kourtit, PhD z Open Universiteit oraz Vrije Universiteit Amsterdam przedstawiła temat dotyczący rewitalizacji miejskiej i kreatywnego zagospodarowania przestrzeni na przykładzie stoczni NDSM w Amsterdamie. Referat ukazywał znaczenie nowoczesnego planowania przestrzennego dla odporności społeczności lokalnych. Natomiast Prof. Peter Nijkamp z Vrije Universiteit Amsterdam omówił problematykę partycypacyjnego i zrównoważonego rozwoju miast z wykorzystaniem mikroscenariuszy. Wystąpienie podkreślało znaczenie współuczestnictwa mieszkańców w procesach decyzyjnych i planowaniu strategicznym administracji miejskiej.
Szczególnym punktem programu był wykład mistrzowski prof. dr. hab. Andrzeja Konrada Piaseckiego pt. „Pionierzy w czasach próby. Restytucja samorządu terytorialnego w Polsce a sytuacje kryzysowe”. Prelegent przedstawił historyczne i współczesne uwarunkowania funkcjonowania samorządu terytorialnego, wskazując na jego fundamentalną rolę w reagowaniu na sytuacje kryzysowe oraz budowaniu odporności państwa.
Następnie odbyły się panele dyskusyjne. Panel I pt. „Bezpieczeństwo publiczne i prawne instrumenty reagowania” moderowany był przez dr. Wojciecha Kazaneckiego. W jego ramach dr Aleksy Borówka przedstawił analizę działań polskiej administracji publicznej podczas powodzi z września 2024 r., koncentrując się na antropocentrycznym ujęciu bezpieczeństwa, dr Jan Znajdek zaprezentował kluczowe aspekty rozwoju sytuacji kryzysowej, natomiast dr Łukasz Cymbaluk omówił system stopni alarmowych Alfa/Bravo/Charlie/Delta jako administracyjne narzędzie zarządzania zagrożeniem terrorystycznym.
W ramach tego panelu na szczególne uwzględnienie zasługują wystąpienia przedstawicieli Okręgowej Izby Radców Prawnych we Wrocławiu, tj. dr Krzysztofa Fila, który omówił problemy związane z postępowaniami dotyczącymi zatrzymywania cudzoziemców i stosowania wobec nich środków izolacyjnych jako wyzwania dla administracji publicznej oraz dr Magdaleny Wasylkowskiej-Michór, członkini Komisji ds. współpracy z samorządami i instytucjami oraz Komisji ds. współpracy z zagranicą która przedstawiła referat pt. „Odpowiedzialność cywilna Skarbu Państwa – działania i zaniechania władzy publicznej – aktualne wyzwania i kierunki” dotyczący niezwykle aktualnych problemów odpowiedzialności państwa za działania administracji publicznej w sytuacjach nadzwyczajnych. Prelegentka zwróciła uwagę na rosnące znaczenie standardów odpowiedzialności władz publicznych, ochrony praw obywatelskich oraz konieczność wypracowania skutecznych mechanizmów rekompensaty szkód wynikających z działań lub zaniechań administracji.
Drugi panel moderowany przez prof. dr hab. Aldonę Wiktorską-Święcką poświęcony był odporności instytucji państwa oraz administracji rozwojowej. W ramach tego panelu dr Agnieszka Pawłowska omówiła wyzwania administracji lokalnej wobec kryzysu demograficznego, wskazując na konieczność dostosowania polityk publicznych do zmian społecznych i migracyjnych, z kolei prof. dr hab. Andrzej Stelmach przedstawił analizę funkcjonowania korpusu służby cywilnej w Polsce, omawiając zarówno założenia systemowe, jak i praktyczne problemy realizacji idei profesjonalnej administracji publicznej. Prof. dr hab. Andrzej Jabłoński podjął temat administracji jako czynnika odbudowy zaufania obywateli do demokracji, podkreślając znaczenie transparentności oraz skuteczności instytucji państwowych, natomiast dr Wojciech Kazanecki omówił problem budowania odporności społeczności lokalnych na Dolnym Śląsku. Panel zakończyło interdyscyplinarne wystąpienie mgra Mateusz Rainka, dotyczące spojrzenia na problem przemocy oraz roli instytucji wsparcia społecznego.
Trzeci panel dyskusyjny, moderowany przez dr. hab. Eugeniusza Młyńca, koncentrował się na społeczeństwie obywatelskim oraz komunikacji kryzysowej: dr Anna Janus przedstawiła społeczeństwo obywatelskie jako infrastrukturę adaptacyjną wspierającą funkcjonowanie państwa w sytuacjach zagrożenia, dr Maria Kotkiewicz omówiła rolę organizacji pozarządowych w administracji kryzysowej, podkreślając ich znaczenie w budowaniu lokalnej odporności społecznej, Łukasz Stępień z Obserwatorium Bezpieczeństwa zaprezentował model 3C1R jako przykład budowania społeczeństwa odpornego na przykładzie reakcji mieszkańców osiedla Kozanów podczas zagrożenia powodziowego w 2024 r., dr hab. Tomasz Hoffmann przedstawił problem reprodukcji nierówności społecznych przez algorytmy wykorzystywane w administracji publicznej, wskazując na wyzwania polityki publicznej w erze cyfryzacji. Panel zamknęła dr Magdalena Debita, która omówiła czas reakcji systemu ochrony zdrowia jako czynnik ryzyka prawnego w sytuacjach kryzysowych, analizując granice odpowiedzialności administracyjnej i karnej instytucji ochrony zdrowia.
Drugi dzień konferencji miał charakter studencko-praktyczny. Otwarcia dokonał ponownie prof. Andrzej Konrad Piasecki wykładem dotyczącym projektów studenckich jako narzędzia praktycznego kształcenia. Następnie odbyły się warsztaty dr Sylwii Książek poświęcone nowoczesnej komunikacji w administracji publicznej.W panelu młodych badaczy omawiano zagadnienia prawnych aspektów odporności administracji samorządowej na zagrożenia hybrydowe, bezpieczeństwa destynacji turystycznych w warunkach kryzysu militarnego oraz wpływu programów pomocowych państwa na finanse publiczne. Kolejny panel poświęcono bezpieczeństwu, odporności i nowym technologiom: Natalia Bebech omówiła wpływ mediów społecznościowych na kryzys zaufania do instytucji administracji publicznej, Liliana Kubis przedstawiła zagadnienie bezpieczeństwa energetycznego Niemiec w warunkach kryzysu geopolitycznego, Wiktoria Żywińska omówiła rolę Europejskiego Ugrupowania Współpracy Terytorialnej jako instrumentu wsparcia administracji publicznej w zarządzaniu rozwojem regionalnym, Dominik Konopka zaprezentował problem chińskiej ekspansji motoryzacyjnej jako wyzwania dla cyberbezpieczeństwa państwa, natomiast Yasmeen Czubak w wystąpieniu online podjęła temat systemowego uprzedmiotowienia zwierząt jako potencjalnego źródła kryzysów bezpieczeństwa publicznego.
Konferencja „Administracja publiczna w dobie kryzysu: zarządzanie – bezpieczeństwo – odporność” stanowiła ważne forum debaty nad współczesnymi wyzwaniami administracji publicznej. Wydarzenie umożliwiło wymianę doświadczeń pomiędzy przedstawicielami nauki, praktyki administracyjnej, środowisk prawniczych oraz organizacji społecznych. Szczególnie istotny był fakt, że Okręgową Izbę Radców Prawnych we Wrocławiu reprezentowało dwóch przedstawicieli tj. dr Magdalena Wasylkowska-Michór oraz dr Krzysztof Fila, którzy wnieśli do dyskusji perspektywę prawną dotyczącą odpowiedzialności państwa i ochrony praw obywatelskich w sytuacjach kryzysowych.
Konferencja potwierdziła, że skuteczne reagowanie na współczesne zagrożenia wymaga współpracy interdyscyplinarnej, łączenia wiedzy naukowej z praktyką oraz ciągłego doskonalenia mechanizmów działania administracji publicznej.